中共青海省安全生产监督管理局党组文件

青安监党〔2006〕7号

关于2006年度党风廉政建设和反腐败工作的安排意见

机关各处室：

2006 年，省安全监管局、青海煤监局党组（以下简称两局）党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻党的十六届五中全会、省委十届七次全委会精神，按照中纪委、省纪委六次全会、省政府和国家安监总局党风廉政会议的要求，牢牢把握发展与和谐这个主题，全面履行《党章》赋予的职责，扎实有效地推动两局党风廉政建设和反腐败各项工作，围绕加强党的执政能力建设和先进性的要求，努力提高广大党员干部的执政能力、执政水平和拒腐防变能力。

一、统一思想，明确任务，进一步提高做好反腐倡廉工作重要性的认识

反腐倡廉是党风廉政建设的一项重点工作。从年初开始，中纪委、省纪委六次全会和国家安监总局已全面部署了今年反腐倡廉工作，胡锦涛同志在中纪委六次全会上从加强党的执政能力建设和先进性建设高度，科学分析了国际国内形势特别是党风廉政建设和反腐败斗争形势，深刻地阐述了反腐倡廉工作的长期性、复杂性、艰巨性，强调全党要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为重大任务，坚持不懈，持之以恒地把反腐倡廉工作抓紧抓好。两局党组要求各处室要按照中央和省纪委的要求，组织广大党员干部，特别是党员领导干部认真学习领会中纪委、省纪委六次全会精神和胡锦涛同志的重要讲话精神。要结合安全监管监察工作的实际，认真学习领会赵乐际同志在省委十届七次全委会和省纪委六次全会上的重要讲话和白玛同志的工作报告，正确认识和把握今年党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、总体要求和主要任务，通过深入学习，进一步提高认识，统一思想，切实做到任务明确、责任落实，为认真履行安全生产监管监察职责，切实做好全省安全生产工作提供有力的政治和纪律保证。

二、结合“学习党章、寻找差距、增强党性”主题教育活动，进一步强化反腐倡廉宣传教育，增强拒腐防变能力

学习《党章》是全党的一项重要政治任务，各处室要高度重视，常抓不懈。机关党委要精心准备、认真部署，把学习《党章》纳入两局中心组理论学习计划，纳入反腐倡廉工作的总体部署之中。结合两局工作实际，创新工作思路，组织形式多样的学习宣传教育活动。一是结合开展“学习党章、寻找差距、增强党性”主题教育活动，组织党员干部认真研读《党章》，教育广大党员树立正确的权力观、地位观、利益观，提高党员干部的廉洁从政意识和遵纪守法观念。二是组织干部认真学习胡锦涛同志关于树立社会主义荣辱观的重要讲话，引导广大干部职工牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观。三是认真学习贯彻中纪委、省纪委六次全会精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规。四是贯彻落实国家安监总局召开的党风廉政建设工作会议精神，切实遵守执法人员“九条纪律”，运用保持共产党员先进性教育活动中创造的好做法、好经验，深入开展反腐倡廉教育。反腐倡廉教育必须坚持以领导干部为重点，以树立正确的权力观、地位观、利益观为根本，引导广大党员特别是各级党员领导干部进一步筑牢思想道德防线，不断增强拒腐防变的能力，不断提高党性修养。

三、遵守党的纪律，加强监督监察，促进依法行政

（一）要继续按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部特别是领导干部思想和工作作风的监督检查。大力弘扬“两个务必”和青藏高原精神，教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识。要严明纪律、严格监督，切实维护《党章》和其他党内法规，认真执行党的纪律特别是政治纪律，敢于坚持原则，从思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致。坚决反对有令不行、有禁不止，对违反纪律的行为要严肃批评教育，依据党内法规作出处理，保证政令畅通，维护党的团结统一。

（二）两局领导干部要严格执行“四大纪律八项要求”“九条标准”和领导干部廉洁从政的各项规定，按照中纪委、省纪委第六次全会和国家总局党风廉政建设会议精神，重点查处有以下行为的领导干部：

1、对违反规定收受现金、有价证券和支付凭证的，按组织程序一律免职，再依据规定处理；

2、对“买官要官”、“跑官要官”的要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整；

3、对放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部的职权和影响经商办企业、投资入股煤矿和从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按规定给予纪律处分；

4、对利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、公款旅游、公款大吃大喝造成不良影响的要严肃查处，并按有关规定进行处理；

5、对参加赌博的，一经发现，先予以免职，再依据规定处理；到国（境）外赌博的，要严肃惩处。

两局机关党委要加强监督检查，对有令不行、有禁不止、各行其是等严重违反党的纪律的行为，必须坚决查处，切实维护党的纪律的严肃性。

（三）认真贯彻《行政许可法》、《安全生产法》，加强对权力运用、履行职责的监督检查，促进依法行政。一要加强对贯彻落实《行政许可法》、《安全生产法》和《公务员法》等法律法规情况的监督检查。业务处室要进一步规范行政审批行为，按照省监察厅的要求做好行政效能监察的自查工作，坚决禁止和纠正利用审批权谋取私利以及失职渎职、效率低下、行政不作为、严重损害国家和群众利益的行为，督促工作人员依法行政，保证政令畅通。二要加强对领导干部和涉及人、财、物等重要岗位、人员、重要环节正确使用权力和执行各项制度情况的监督监察，进一步完善各项规章制度，要做到有章必循，照章行事，对有章不循使工作造成不良影响的要追究领导及当事人的责任。三要积极推行政务公开，各处室要对本处室政务公开的情况进行自查，办公室要加强对两局政务公开情况的监督检查，把落实政务公开情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。

四、认真落实党风廉政建设责任制，全面推进各项工作任务

今年两局党风廉政建设和反腐败工作主要任务按照谁主管、谁负责的原则，已经分解到各领导成员和各处室，任务分工将纳入党风廉政建设责任制考核的主要内容，处室领导要高度重视，精心组织，加强协调，切实做好2006年党风廉政建设责任目标落实工作。要始终把党风廉政建设责任制贯穿于两局机关工作各个环节，真正形成一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的局面。要结合工作实际，认真抓好以下工作：一是认真抓好党风廉政建设责任书的制定和签订工作，明确年度任务、强化责任意识。二是抓好目标责任分解，明确责任主体。要把党风廉政建设和反腐败工作的任务分解、细化落实到领导班子和领导人员身上，并提出贯彻的目标和要求。三是要进一步健全完善考核细则，明确考核内容、评分标准、考核程序，做好年中自查和年度考核工作；四是加大责任追究力度，对落实党风廉政建设工作中敷衍塞责、不抓不管，导致不正之风得不到治理，以致发生大案要案，造成恶劣影响的人和事，严格执行纪律，追究有关人员责任。

    五、 认真做好群众来信来访工作，严肃查处违纪违法案件

认真贯彻《信访条例》。要坚持实事求是，依法办事的原则，做好群众来信来访工作，继续把维护群众的根本利益作为出发点和落脚点，把群众反映的突出问题作为反腐倡廉的重点，加大查办案件力度。要着重查办发生在两局机关和领导干部中违反纪律利用人事权、审批权谋取私利，以及工作人员利用职权谋取非法利益、损害国家利益和侵害职工合法利益的案件。

要加强组织领导，认真开展治理商业贿赂专项工作。按照省治理商业贿赂领导小组办公室的安排部署，认真完成治理商业贿赂专项工作各阶段工作任务。坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。

                     二〇〇六年五月八日