关于印发《省安全监管局、青海煤监局

2007年度党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知

两局机关各处室、局属单位：

现将《省安全监管局、青海煤监局2007年度党风廉政建设和反腐败工作要点》印发你们，请结合各自实际，认真研究制定具体的实施意见，明确责任，狠抓落实，确保两局党风廉政建设和反腐败工作顺利进行。

              二〇〇七年三月十三日

省安全监管局、青海煤监局2007年度

党风廉政建设和反腐败工作要点

2007年两局党风廉政建设和反腐败工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大以来中央和省委历次全会、中纪委、省纪委七次全会及国家安全生产监管总局2007年党风廉政建设工作会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕发展与和谐这个主题，以加强安全监管监察队伍廉政建设为重点，以改进干部作风建设为突破口，进一步加大防治工作力度，狠抓反腐倡廉各项任务的落实，促进安全监管监察队伍严格执法、公正执法、廉洁执法，为实现我省安全生产形势的稳定好转提供思想政治和组织保证。

一、加强学习教育，打牢反腐倡廉思想基础

要充分发挥教育的基础性作用，进一步完善反腐倡廉教育“大宣教”工作格局，采用自学、集中教育和廉政文化宣传三种形式进行学习教育。

自学以个人自学和处室为单位组织学习、讨论和交流，以《江泽民文选》特别是江泽民同志反腐倡廉理论、《党章》、毛泽东等老一辈无产阶级革命家关于党性修养、作风建设和反腐倡廉的有关论述为重点，根据自身情况安排一年的学习计划。

集中学习，两局机关的集中学习由两局机关党委组织，局属单位自行安排，一个季度安排一次集中理论教育。其内容是《公务员法》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《安全生产法》和《行政许可法》等法律法规和规章。集中教育要继续开展“四个一”活动。即：单位领导干部带头上一次党风廉政专题教育课；机关党委组织一次主题鲜明的反腐倡廉的教育活动和定期分析一次党风廉政形势、机关党员干部思想状况；各党支部组织开展一次党性分析和党员评议活动。同时组织开展一次以落实省委关于“作风年建设”各项工作的“学习《党章》，增强党性修养，促进作风建设”主题教育活动和以学习胡锦涛同志在中纪委第七次全会重要讲话精神为重点，对照八个优良作风的要求，开展自查自纠活动的专题教育活动。

廉政文化宣传主要利用两局电子屏开展每周一条廉政警语活动，并开展赠送廉政笔记本、承诺倡廉、案例警廉、群众评廉等活动，大力营造两局廉政文化氛围。

二、加强制度建设，完善惩治预防体系

（一）修订完善监督制度

进一步修订完善《中共青海省安全监管局、青海煤监局党组贯彻执行<关于党风廉政建设责任制规定>的实施细则》、《贯彻党风廉政建设责任制责任追究办法》和党风廉政责任考核办法及党内监督等制度。

（二）修订完善行政制度。

进一步修订完善《行政许可制度》、《青海省安全生产监督管理局安全生产监督检查工作规则》、《行政工作规则》、《工作人员守则》等制度，切实提高机关依法行政和廉洁高效的水平。

（三）加大检查考核力度，确保制度落实

落实制度是杜绝腐败的根本。今年两局党风廉政工作在半年考核和年终考核的基础上，要求各处室每季度对全处人员党风廉政工作进行一次考核，并将考核结果上报两局机关党委，两局机关党委每季度对处室负责人进行一次考核，全面加强对制度执行过程和责任制落实情况的监督，并加强对单项重要工作的检查考核，确保把反腐倡廉各项工作贯穿于业务工作之中，切实做到同步部署、同步检查、同步考核。要重点做好领导干部报告个人重大事项、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度的执行检查情况。

三、明确责任，深化党风廉政建设责任制

强化领导责任。继续推进党风廉政建设“责任区”制度，两局局长对反腐倡廉工作负总责。局长与副局长、分管副局长与处室和局属单位负责人分别签订责任书，局党组领导班子在年初和年中要定期研究、分析分管部门和业务范围内反腐倡廉工作的状况，并负责抓好各项任务的落实。对重要工作、重大问题及阶段性工作，局党组要及时研究部署，确保工作落实。

　　落实处室责任。各处室、局属单位主要负责人是处室、局属单位党风廉政建设第一责任人，要全面落实责任书明确的各项任务，既要带头廉洁，又要敢抓敢管。

落实机关党委和局兼职纪检人员责任。一是要认真履行职责，抓好党风廉政建设和反腐败工作各项制度的落实，加强对具体工作的组织协调。二是要及时总结阶段性工作，向两局党组报告开展党风廉政建设工作的情况。三是要积极开展调查研究，会同有关处室制定加强党风廉政建设和反腐败工作的制度和措施。四是要对党风廉政建设责任制的落实情况进行监督检查，针对存在的问题，提出加强和改进工作的意见和建议。五是各基层党支部要做好组织和思想政治工作。

四、加大群众监督力度，严肃查处违纪违法案件

要坚持实事求是，依法办事的原则，以维护群众的根本利益作为出发点，将群众反映的突出问题作为反腐倡廉的重点，要与驻局纪检组配合，加大查办案件的力度。要着重查办领导干部利用权力违反“四大纪律八项要求”和“九条纪律”，谋取私利的行为；以及工作人员利用职权非法谋取利益、损害国家利益和侵害群众合法利益的案件。

五、加强领导，建立健全机构，

　　为了适应新形势下反腐倡廉工作要求，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，成立两局党风廉政建设和反腐败工作领导小组。

组  长：刘建青    党组书记、局长

副组长：范士伟    副局长

成  员：才仁普措  副局长

　　　　　    贾师文    副局长

　　　　　  戴启明    办公室主任

            雷玉华    机关党委副书记（兼两局机关纪检委书记）

领导小组在局党组的领导下开展工作，下设办公室。由雷玉华同志任办公室主任，具体负责责任制落实、任务监督、目标考核、组织协调和纪检监察工作。两局成立的纪委（兼职），在党风廉政建设和反腐败工作领导小组领导下开展具体工作，加强对反腐倡廉工作的领导，认真落实好“一岗双责”的要求。

两局纪委要正确处理好坚决惩治腐败和有效预防腐败、抓好重点工作和全面履行职能、履行自身职责及发挥好其他部门作用等三方面的关系，充分发挥教育、保护、监督、惩处四项职能，重点加强教育、监督、保护职能，切实贯彻《中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》，切实做到廉政监察、执法监察、效能监察，确保两局反腐败工作取得实效。