省安全监管局、青海煤监局党组

关于召开以作风建设为主题民主生活会的报告

省委：

   根据《关于以加强领导干部作风建设为主题开好县以上党和国家机关党员领导干部专题民主生活会的通知》（青组发〔2007〕（5号））的要求，按照《青海省县以上党和国家机关民主生活会实施细则》和《中国共产党党内监督条例（试行）》的要求，经请示省委同意，青海省安全生产监督管理局、青海煤矿安全监察局党组于2007年4月17日召开了以作风建设为主题的民主生活会。现将召开民主生活会的情况报告如下：

一、高度重视，精心部署

    为开好这次民主生活会，确保取得预期效果，经两局党组研究和讨论，确定了召开民主生活会的主题和时间、方法及步骤。一是在提前下发《关于召开加强领导干部作风建设专题民主生活会的安排意见》的基础上，按照理论学习、广泛征求意见、开展谈心、撰写提纲、召开会议五个阶段，有计划、分步骤地组织实施，为开好两局民主生活会奠定了基础。二是确定了以加强领导干部作风建设，认真贯彻中纪委七次全会和省纪委七次全会精神，按照胡锦涛同志提出的八个方面良好风气的要求，以实事求是的态度，紧密联系工作实际，深刻剖析思想根源，提出整改措施，端正工作作风，增强班子团结，提高依法行政能力，促进全省安全生产形势稳定好转的会议主题。三是为保证民主生活会的针对性和可操作性，领导班子集中学习了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话、吴官正同志的工作报告和国家安全监管总局党组书记、局长李毅中同志在京直属单位传达中纪委七次全会精神会议上的辅导报告、赵乐际同志在省纪委七次全会上的讲话精神，以及中央和省委有关文件。四是通过下发征求意见文件、召开座谈会、设意见箱等形式，广泛征求了州、地、市安全监管局、省级有关部门、重点企业和局机关干部职工对两局领导班子及成员的意见，并对征求到的意见和建议进行了综合归纳和梳理，在会前印发给了每一位党组成员。五是两局党组每位同志在民主生活会前开展了谈心活动，征求班子成员和同志们的意见。通过谈心，进一步提高了认识，统一了班子成员的思想，并认真思考撰写了民主生活会个人发言提纲。

    二、对照剖析材料，深入开展批评与自我批评，查找存在的差距和问题

两局党组书记、局长刘建青同志主持会议，党组成员、省安全监管局副局长范士伟同志和党组成员、青海煤监局副局长贾师文同志出席了会议，两局机关党委、办公室、综合处、驻省安全监管局纪检组的负责同志列席了会议。刘建青同志代表两局领导班子认真总结了两局近年来加强作风建设工作的情况，对照胡锦涛总书记提出的领导干部作风建设中存在的突出问题和大力倡导八个方面的良好作风要求，深入查找了两局党组及成员在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题和差距。

两局党组成员在对照剖析材料进行自我批评的基础上，查找梳理了四个方面的问题，针对查找的问题和征求到的五条意见及建议进行了分析，找出存在问题的根源。

两局党组表示，在今后的工作中要不断深化党内民主、深入开展批评和自我批评，切实把整改班子在作风建设方面的问题，当成一项长期而持久的工作，切实把班子成员的思想认识和工作能力提高到党中央和国家安全监管总局党组以及省委的要求上来，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，端正学风、加强学习，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践，推动工作。要始终严格执行党的民主集中制原则，注重决策程序的民主化、科学化，进一步树立大局意识、责任意识和忧患意识。要继续发扬求真务实的作风，切实把安全生产工作抓细、抓实、抓好，始终保持政治上的清醒和坚定，真正实现思想上的整改和提高，进一步增强党组的凝聚力和战斗力，全心全意为人民服务，确保全省安全生产工作的健康稳定发展。

三、制定整改方案，落实整改措施

针对存在的问题和薄弱环节，按照会议确定的改进和努力方向，根据会前征求的意见和民主生活会上提出的意见、建议，经两局党组研究，从五个方面提出了整改措施。一是要进一步提高认识，加强理论学习、提高政治意识，增强创新能力、社会管理能力和依法行政能力，深入学习掌握以“安全发展”为核心的安全生产理论体系，把握规律，指导实践，增强践行“科学发展观”和“安全发展”原则的主动性、积极性、创造性，从讲政治的高度、开拓性地搞好工作，坚持思想教育经常抓、长期抓，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，使两局干部始终保持振奋的精神和良好的风气。同时，要紧密联系全省安全监管监察工作实际，发扬理论联系实际的学风，注重提高分析问题、解决问题的能力。二是坚持求真务实，切实改进工作作风，进一步提高工作质量和效率。党组成员要带头从事务性工作中解脱出来，每年至少安排两次到基层一线开展专题调研，研究、探索、提出解决安全生产工作领域重大的、深层次矛盾和问题的对策措施和办法，有针对性地解决一些在新形势下客观存在的问题。坚持以专项督查为主，把经常性督查、检查与调查研究、解剖问题、研究对策、指导工作结合起来，切实提高督查、检查的质量和效果。三是坚持民主集中制，切实转变领导作风，不断提高领导工作水平。不断完善党组议事和决策机制，推进党组决策的民主化和科学化。完善民主决策的相关制度，运用多种形式，扩大内部议事范围，增加重大事项决策的公开透明度，广泛听取群众的意见和建议。加强监督，严格执行党内监督的各项制度，切实做到防微杜渐、警钟长鸣。同时，进一步加强对各州（地、市）安全监管部门和局属事业单位的指导和管理。四是加强制度建设，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。同时，建立健全并严格执行民主集中制的各项制度规定，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制；坚持党内政治生活准则，健全民主生活会制度，增强领导班子解决自身问题的能力；认真贯彻落实领导干部作风建设方面的各项制度，坚决维护制度的权威性和严肃性，保证制度的贯彻执行。五是加强队伍建设，狠抓机关党建工作，不断筑牢安全监管监察队伍严格执法、公正执法、廉洁执法的思想根基。同时，加强机关党建和政治思想工作。定期听取机关党建工作情况汇报，加强对机关党建工作的指导、关心和支持。进一步畅通民主渠道，及时了解干部职工的思想状况，加强思想政治工作，开展形势任务教育，切实解决倾向性问题，营造和谐氛围。

    会议对整改措施落实工作进行了分工，要求两局各党组  成员按照分工抓好整改，全面树立和落实科学发展观，坚持实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，大力加强两局党组作风建设，深刻认识和把握安全发展规律，采取切实措施解决安全生产工作中的突出矛盾和深层次问题，狠抓工作落实，努力实现全省安全生产形势的进一步稳定好转。

          二〇〇七年四月二十五日