范士伟副局长在2006年度省“安康杯”竞赛表彰大会上的讲话

在全省上下深入贯彻落实省第十一次党代会精神，抓好安全生产“落实年、攻坚年”各项工作，广泛开展以“综合治理、保障平安”为主题的“全省安全生产月”活动之际，迎来了2006年度青海省“安康杯”竞赛表彰大会，这次大会旨在进一步推动全省“安康杯”竞赛活动的深入开展，激发各参赛单位的积极性，推进企业安全文化建设，为促进全省经济又好又快发展提供良好的安全环境。借此机会，我代表省安全监管局向取得2006年度全国和青海省“安康杯”竞赛优胜单位和个人表示热烈的祝贺！祝愿大家在今后的安全生产工作中取得更加优异的成绩。

一、“安康杯”竞赛活动是推动企业安全生产工作的有效载体和重要形式

“安康杯”竞赛活动是上个世纪90年代初由基层创造、并经过不断的实践和完善，逐步推广的。从活动一开始，全国“安康杯”竞赛组委会就把活动的主体定位在基层企业，定位在生产一线职工，目的在于提高广大企业管理者的安全生产管理水平和素质，提高广大职工群众的安全生产知识和自我防护能力和意识。

安全生产关系到各行各业，关系到千家万户，是构建和谐社会的迫切需要。搞好安全生产，预防、减少伤亡事故和职业病，保障职工在生产过程中的安全与健康，是一个庞大的系统工程，需要包括广大职工群众在内的方方面面的努力。全国工会系统和安全监管系统共同开展的全国“安康杯”竞赛活动，就是广泛发动职工群众参与安全生产工作，增强安全意识，提高安全管理水平，促进安全文化建设，预防、减少各类伤亡事故和职业病，实现安全生产的一项有效的实践活动，它是党的群众路线和全心全意依靠工人阶级方针在安全生产工作中的体现。“安康”取之于保护职工在生产过程中的“安全”与“健康”的含义，这项竞赛活动主题鲜明，贴近企业实际，着力解决企业安全生产的实际问题。全省“安康杯”竞赛活动，年年有创新，年年有发展，得到了企业的欢迎，职工的拥护，党政的支持。

几年来，在各级党委、政府、工会组织的领导下，在广大企业和职工的积极参与下，“安康杯”竞赛活动取得了很大成绩，收到了明显成效。一是提高了各级领导对安全生产工作的认识，建立并完善了安全生产的组织机构。二是吸引了越来越多的企业和职工参与到安全生产竞赛活动之中。三是参赛企业的生产安全事故发生率和职业病发病率明显下降。四是培育出一大批企业的安全生产先进单位和个人。五是推进了企业安全文化建设。六是进一步建立和完善了工会劳动保护监督检查工作。七是促进了班组安全文化建设，夯实了安全管理基础。八是促进了企业安全生产责任制的落实，推进了安全生产的科学管理。实践证明，“安康杯”竞赛这一以劳动竞赛方式开展的群众性安全生产活动，通过把竞赛机制、奖励机制纳入到群众性的安全生产活动之中，极大地激发了广大职工积极参与到企业安全生产各项工作的主动性、积极性和创造性。对于确保企业实现安全生产目标，维护广大职工的生命健康和安全，提高企业的经济效益，发挥了重要作用。“安康杯”竞赛活动是全面贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针的重要举措。

二、今年全省的安全生产形势和主要工作任务

省委、省政府始终高度重视安全生产工作。近年来相继在监管体制改革、安全法制建设、事故责任追究、深化专项整治以及资金投入等方面采取了一系列重大举措，加强安全生产工作，见到了明显的成效。经过全社会各方面的共同努力，今年前5个月全省安全生产状况总体上比较平稳。一是各类事故死亡人数同比减少32人，下降10.81%。二是较大事故起数同比持平，死亡人数下降4.87%。三是一些重点行业和领域安全生产状况有所好转。工矿商贸事故起数、死伤人数同比均有所下降；道路交通事故死亡人数下降8.29%，道路交通较大事故起数，死亡人数同比均有所下降；铁路路外事故起数，死亡人数同比均有所下降；农机事故起数、死亡人数同比有较大幅度下降；特种设备、民航、旅游业未发生伤亡事故。四是全省各类事故死亡人数均控制在国务院安委会下达的控制指标进度之内。五是确保了“春节”、“五一”、“郁金香节”、“两会”和省第十一次党代会期间安全生产形势的基本平稳，创造了安全稳定的大局。

尽管今年的安全生产工作取得了一定的成绩，但由于我省的生产力发展水平不均衡，政府安全监管主体、企业安全生产责任主体的不完全到位，政府行政首长和企业法人代表安全生产第一责任人未完全到位，安全生产基础工作薄弱等原因，目前的安全生产形势依然严峻。主要表现在事故总量增加，事故起数同比上升7.83%，重伤人数同比上升28.64%。采矿业事故死伤人数同此均有所上升；火灾事故起数增加，死伤人数同比有大幅度上升。特别是进入6月份以来，一个星期之内连续发生两起较大事故，给国家和人民群众生命财产造成重大损失。

面对如此严峻的形势，我们必须保持清醒的认识，常抓不懈，警钟长鸣，言危思进，坚决克服麻痹思想，抛弃侥幸心理，真抓实干。今后一个时期应突出抓好四件事：一是认真学习贯彻省十一次党代会精神，省委强卫书记在党代会报告中提出“严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全”。这既是全面贯彻落实科学发展观、建设富裕文明和谐青海的必然要求，也是全省各族人民的殷切期盼。全省从事安全生产管理和安全监管监察的广大干部职工，要牢记重托，明确使命，履行职责，进一步强化安全生产责任制和安全生产管理目标考核，夯实基础基层工作，切实解决“严不起来、落实不下去”的问题，推进全省安全生产工作迈上新台阶。二是继续抓好年初确定的全年各项安全生产工作任务的落实。年初我们召开了全国、全省安全生产电视电话会议和省安委会第八次全体会议及全省安全生产工作会议，省政府负有安全生产监督管理职责的有关部门和广大企业也都在年初对安全生产工作做了专门的安排和部署，现在的关键，要认真总结，找准存在的问题，明确主攻的方向，采取应对的措施，按照年初的安排，确保全年安全生产任务的完成，安全生产目标的实现。三是认真开展企业隐患排查治理专项行动。5月30日，省政府办公厅下发了《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》，省安委会办公室又下发了隐患排查治理专项行动的《四个指导意见》，省安全监管局、青海煤监局又对全省安全监管监察系统贯彻执行《省办通知》提出了明确要求。按照省政府的安排部署，目前正处于企业自查自改阶段，请各企业认真做好自查自改阶段的各项工作，迎接政府和上级主管部门、主管单位的督查和抽查。这次隐患排查治理专项行动要做到“四个结合”：一是与深化煤矿安全两个攻坚战和其他重点行业领域安全专项整治结合起来；二是把企业排查治理与检查落实政府安全生产工作结合起来；三是与落实安全生产各项治本之策、建立长效机制结合起来；四是与推动安全生产科技进步、淘汰落后生产能力结合起来。突出“四个重点”，即突出重点行业、重点地区、重点企业、重点隐患。四是加强监管监察，严防各类重特大事故的发生。要按照企业隐患排查做到“四个结合”、突出“四个重点”的要求，把日常监管与这次企业隐患排查的重点专项检查督查有机结合起来，做到消除一个隐患，减少一起事故，增加一份安全。严肃查处事故，举一反三，防患与未然，这也是这次隐患排查治理专项行动的一项重要内容。对今年以来发生的各类事故，必须依法依规严肃查处，决不姑息迁就。《生产安全事故报告和调查处理条例》已于6月1日正式施行。《条例》的规定非常具有针对性、特点和力度；明确了政府统一领导、部门分工负责的原则，进一步强化了各级政府的责任；对事故的等级，事故报告的内容、时限，事故调查处理的程序、内容、时限等全过程进行了规范，并提出了更高的要求，更加突出了“四不放过”原则；加大了经济处罚力度，对事故发生单位最高可罚200万元以上500万元以下；与过去相比，向司法机关进行了延伸，突出了公安部门在事故发生后立案、追捕逃匿人员等责任，规定了检察机关参与事故调查、事故调查结果要向社会公布等。我们大家一定要认真学习《条例》，掌握其规定的内容，更好地做好事故查处工作。

三、深入扎实地开展好“安康杯”竞赛活动

当前，我省经济处于良好的发展时期，省十一次党代会提出了今后的奋斗目标，规划了宏伟蓝图，实现全省经济又好又快发展，造福于青海各族人民，需要一个良好的安全生产环境。“安康杯”竞赛活动，作为实现安全发展的一项重要举措，必须与时俱进，开拓创新，扎实有效地开展下去。

一是总结经验，不断创新。“安康杯”竞赛活动作为企业搞好安全生产工作的有效载体和重要活动形式，必须强化创新意识，丰富多彩、生动活泼，重在生产、贴近群众。把继承优良传统与创新工作思路相结合，把切实维护职工权益和搞好群众参与监督相结合，把加强民主管理和落实企业安全生产责任制相结合，推进“安康杯”竞赛活动向更深的层次、更广泛的领域开展。会上有代表性的地区和企业做了很好的经验交流，大家要认真学习借鉴，不断提高，努力开创我省“安康杯”竞赛活动的新局面。

二是结合竞赛主题和企业隐患排查专项行动，把“安康杯”竞赛活动推向高潮。“以人为本、安全发展、提高素质、促进和谐”四句话就是今年“安康杯”活动的竞赛主题，活动内容也十分丰富。企业隐患排查治理专项行动也在重点行业和领域有条不絮地展开。各级安全监管监察系统要与工会系统密切配合，共同推进“安康杯”竞赛活动向更高更好的方向发展。要把竞赛的重点放在基层、企业、班组，推动党和国家的安全生产方针在企事业单位的落实，引导和教育职工遵章守纪、增强法制观念；坚持不懈地在职工中开展职业安全卫生宣传教育，使国家安全生产法律法规、方针政策深入人心，增强职工自觉遵守企业安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律的法制观念；正确佩戴和使用劳动防护用品；学习、掌握劳动安全生产知识，不断适应生产活动对安全知识和技能的要求，提高安全素质；努力做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人所伤害；坚决抵制违章指挥和强令工人冒险作业的行为；增强事故预防和应急处理能力，在发现危及生命安全的重大隐患的紧急情况时，具有安全撤离的应变能力。

三是各级安全监管监察系统要切实加强领导，和工会系统一道共同开展好“安康杯”竞赛活动。首先，省安全监管局作为活动的主办单位之一，我们将一如既往地和省总工会一道共同做好活动组委会的工作，经常就安全生产工作的重要情况和重大问题进行沟通，共同研究在竞赛活动中出现的新情况，提出解决问题的新办法。第二，各级安全监管监察系统要高度重视、切实加强对“安康杯”竞赛活动的组织领导，指派负责同志参加同级竞赛组委会，指定专人承担日常具体工作。要把搞好竞赛活动纳入工作议事日程，经常和工会共同研究，做好组织发动、调查研究的督促检查等有关工作。第三，各级安全监管监察系统要以活动为纽带，在参赛各类生产经营单位中全面贯彻实施《安全生产法》、《工会法》，支持各级工会系统搞好群众参与监督和民主管理，依法维护职工权益，搞好企业安全评估，强化基础工作，实行生产安全准入制度，搞好典型引路，培育先进集体和先进个人，不断总结新鲜经验，提高竞赛活动的质量。

同志们，安全生产工作任重道远。我们要忠诚实践“三个代表”重要思想，认真贯彻省第十一次党代会精神，求真务实，开拓创新，以对职工群众高度负责的精神，深入扎实地开展好“安康杯”竞赛活动，在全社会牢固树立“以人为本”的理念，叫响“关爱生命、关注安全”的安全文化氛围，把“安康杯”竞赛活动和当前开展的企业隐患排查治理专项行动同步推进，综合治理、保障平安，开创安全生产工作的新局面，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开！