同志们：

今天的联络员工作会议，主要是通报一年来全省危险化学品工作开展情况，分析形势，明确职责，切实抓好明年的危险化学品安全管理工作。

刚才，安监二处的张萍处长及省交通厅、农牧厅、工商局、环保局、省交警总队的同志结合本部门职能就今年开展工作情况，做了很好的发言，大家对张萍同志报告的前一阶段全省危险化学品安全生产现状，所做的工作和下步工作建议都表示原则上的赞成，同时也提出了不少好的意见和建议。下面我讲三点意见：

一、进一步认识建立全省危险化学品联络员会议制度的重要意义，承担起联络员会议赋予我们的职责

危险化学品安全生产工作是全省安全生产的一个重点，一向受到省委、省政府的高度重视，近几年省委、省政府领导同志对安全生产工作做出过一系列重要批示。同时，危险化学品是一个领域，涉及行业多、部门多，它包括生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等六个环节，涉及到国民经济的各个方面，涉及人民生活。所以，从这样一个领域的特点看，搞好危险化学品安全生产，不是一个部门的事情，确实需要建立一个部门联络协调机制。因此，大家要从这个高度认识，一定不要辜负省委、省政府的重托，按照我们部门的职能分工，通过联席会议这个工作平台，经常交流信息，交流经验，协调、协商需要部门之间研究解决的重大问题。也需要多个部门按照职责分工，开展工作。今年的工作和危险化学品现状我再补充几点。

（一）今年在各部门大力支持配合下，危险化学品安全监管整体工作开展情况较好。

省安全监管局针对全省生产、储存、经营企业和单位按照程序要求，认真开展了安全许可工作，发放危险化学品生产证、经营证、非药品类易制毒备案证明共计274个，对近30家新建化工项目实施了安全“三同时”工作，并在全省开展了生产、储存、使用危险化学品单位的登记工作和安全标准化的前期准备工作，修订了《青海省危险化学品事故灾难应急救援预案》等工作。同时，开展了隐患排查治理专项行动，排查治理工作取得了一定成效；省交通厅严把危货运输市场准入关，对车辆技术达不到“一级车”标准要求和罐体检测不合格的，坚决取消其运输资格；公安交管部门也重点对“大吨小标”、“小车大罐”和擅自改装结构加强了审验，从源头上防止不合格的车辆上路；省环保局加强了危险废物经营许可工作的管理工作，完成了工业废物申报登记试点及重点行业工业危险废物生产源专项调查工作，并积极筹建我省危险废物（医疗废物）处置中心；省卫生厅、农牧厅、国土资源厅、工商局、林业局、食品药品监管局、青藏铁路公司、青海机场公司、省邮政公司等部门和单位也按照各自的职责分工积极开展了危险化学品的安全监管工作，都取得了较好的成效。

（二）全省的危险化学品的发展现状，存在着许多突出问题，危化品安全监管执法面临形势比较严峻。

危险化学品监管工作是事关我省实现建设和谐小康社会目标的重要保障之一，近年来，安监、质监、公安、交通、建设、等部门积极配合，分工协作，先后对危险化学品道路运输、危险化学品企业周边安全距离不足、危险化学品槽罐车和承压汽车罐车充装等薄弱环节和突出问题进行了整治，取得了一定的成效，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是我省化工行业安全生产基础薄弱，正处于事故易发期，“小化工”、“老化工”多，“小化工”技术落后、设备简陋、自动控制水平低、安全投入不足、人员素质低、安全管理差；部分中型化工企业为上个世纪60年代至80年代建成的老企业，这些企业虽然有一定的管理基础，但工艺相对落后，设备陈旧而且维护更新不够，自动化水平不高，企业负担重，安全欠账多，安全管理滑坡，安全保障能力下降；二是部分化工建设项目缺少总体规划，项目安全“三同时”制度落实工作还存在漏洞，一些化工项目甚至采用“实验室”工艺或外聘人员自带工艺技术，未经正规设计，生产准备不充分，投料试车方案不完备，造成化工建设项目试车投产事故隐患多；三是一批工艺技术不安全、能耗高、污染重的“小化工”在园区落户；四是企业安全生产主体责任落实不到位，一些危化品从业单位安全管理体制机制不健全，安全管理制度不完善，执行制度不严格，安全投入没有保障，不具备安全生产基本条件；五是非法运输、违法使用和个别企业擅自废弃处置危险化学品现象依然存在。这些问题和情况应引起我们各相关部门的高度重视，因此，继续完善联席工作会议机制，各成员单位互通信息，密切协作，共同研究解决危险化学品安全生产监管的重大问题，遏制重大事故的发生，显得尤为重要。同志们，我们所面临的形势依然严峻，安全生产任重而道远，只有建立危险化学品联席工作会议的长效机制，充分发挥会议工作规则的重要作用，才能很好地分析、研究、我们在监管过程中所遇到的困难和问题，找出解决问题的新办法，新途径，更好地开展危险化学品安全生产监管工作。

二、希望同志们对我省化工行业包括危险化学品六个环节存在的问题要有一个清醒的认识，进一步增强我们搞好危险化学品安全生产的责任感、危机感

（一）监管力量分散，尚未形成合力。

就我省而言，危险化学品生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置等企业安全生产主体责任不落实，是可能造成事故多发的根本原因；一些已经取得安全许可的企业安全管理工作落后，从业人员素质低，是事故多发的主要原因；违法违规生产经营突出，整顿关闭不彻底，非法运输危化品，新建项目“三同时”工作“先上车后买票”的现象较为严重，不具备安全生产基本条件等问题还比较突出，一些“粗放式”生产比较普遍，特别是内地沿海规模小、工艺落后、安全条件差的中小个体私营、民营企业的化工建设项目形成由东部省份向西部发展的势头，相关部门按照各自的职能分工依法对从业单位进行了监管，但还存在漏洞和死角，各部门监管力量联合执法力度不够，尚未形成合力。

（二）行业管理弱化，需要不断完善联席会议工作机制。

由于行业基础差，受管理体制影响，个别“小化工”、“家庭作坊式”企业,其安全生产工作几乎处于无人过问、无人管理状态，多年来，行业管理弱化、缺失是对危险化学品从业单位安全监管的严重“缺项”，全省化工发展由于缺少必要的规划，“小化工”呈增长趋势，目前，我省正处在工业化加速发展阶段的生产安全事故“易发期”，对现阶段安全生产形势的分析和认识，既要看到成绩，更要看到差距。既要看到总体稳定、趋于好转的发展态势，增强搞好安全生产、实现安全发展的信心，更要看到基础仍然脆弱、潜在的危机和形势依然严峻的现状，因此我们要增强做好危险化学品安全生产工作的责任感、危机感和紧迫感，要在危险化学品联席会议制度的框架内，建立更加有效的工作机制，一是围绕危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等六个环节的安全监管工作，进一步明确和落实各个部门的监管职责，并针对工作中出现的新情况、新问题，及时研究制定相应的措施和意见；二是建立情况通报制度，特别是各相关部门要将安全生产执法检查中发现的建设项目规划、设计、施工和特种设备的安装、检测检验等问题及时向建设、质监等部门通报，并积极协助做好查处工作，各相关部门也要将检查中发现的建设项目安全审批、安全设施设计和竣工验收等问题及时通报安监部门，协助和支持安监部门的查处工作，共同做好我省危险化学品安全监管工作。

三、促进信息共享，完善联合联动机制

要解决化工行业存在的问题，不能只靠一个部门，需要其他相关部门的配合。为了强化监管部门之间的协作与配合，提高安全监管工作的效率，希望进一步解决好以下几个环节的问题：

一是各成员单位要按照职责分工，主动研究涉及危化品安全管理的有关问题，及时解决我省经济快速发展给危险化学品安全管理带来的新情况、新问题，探索新形势下的安全监管模式；二是通过落实危化品联席会议工作制度，建立危化品安全监管部门联合执法机制，危化品监管环节多，涉及的部门多，问题也为比较复杂，更需要各相关部门的通力协作，形成部门间的合力，共同做好危险化学品安全管理工作，实践证明，在重点领域、难点问题、事故调查、监督检查等方面部门联合执法是个有效办法；三是要建立联席工作会情况通报，信息共享机制，通过扩大信息交流渠道，及时了解危险化学品监管的现行的法律、法规及政策，掌握危险化学品从业单位安全管理工作开展情况。

总之，今年的工作已接近尾声，明年危险化学品安全监管工作任务依然十分繁重，压力很大，希望各部门一如既往地继续相互支持配合，再接再厉，扎扎实实做好各项工作，努力实现危险化学品安全生产形势的根本好转。

会后，我们将形成会议纪要，请各位抽空看一下，提出建议和意见，我们汇总后上报省安全生产委员会。

最后，我代表省安全生产监督管理局向常年通力合作，积极支持危险化学品安全管理工作的各成员单位表示衷心的感谢！并祝各位联络员身体健康！工作顺利！

谢谢大家！