各州（地、市）安全生产监督管理局，局各处室，局属单位：

    2008年2月1日，青海省安全生产监督管理局党组召开了2007年度民主生活会。这次民主生活会是在深入学习贯彻党的十七大精神和省十一次党代会精神，认真总结2007年安全生产工作，安排部署2008年工作任务的关键时期召开的。会议认真总结回顾了省安全监管局党组2007年的工作情况，查摆梳理了党组及成员在思想政治建设、作风建设、队伍建设、工作方法等方面存在的问题和差距，制定了具体的整改措施。这次民主生活会的召开，达到了进一步增强党性锻炼，加强党性修养，树立良好作风的目的，进一步提高了局党组落实科学发展观、构建富裕文明和谐新青海的能力和执政水平。局党组书记、局长刘建青同志主持会议，党组成员、副局长范士伟同志，党组成员、副局长才仁普措同志出席会议；省委组织部、驻局纪检组有关同志到会进行了指导；局机关党委、办公室、各业务处负责同志列席了会议。现将有关情况通报如下：

    一、确定会议主题，征求各方面意见

为开好这次民主生活会，确保取得预期效果，经党组研究和讨论，确定了会议主题：深入学习贯彻党的十七大精神和省十一次党代会精神，全面落实科学发展观，紧密联系安全生产监管工作和局党组及成员思想工作实际，对照党的十七大、省十一次党代会对安全生产工作和党员领导干部提出的新要求，认真查找、剖析工作中的突出矛盾和深层次问题，找准党组和个人在思想、工作、学习、领导作风及履行职责等方面存在的差距，加强党组自身建设，提高党组成员的政治意识、大局意识、责任意识和廉政意识，增强班子团结，提高依法行政能力，促进全省安全生产形势的稳定好转。

为保证民主生活会收到实效，局党组提前专门进行了研究和具体安排。会前，通过下发征求意见文件、设立意见箱等形式，广泛征求了州（地、市）安全监管部门、省级有关部门和局机关干部职工对局领导班子及成员的意见，共收到30份意见反馈表，对局领导班子及成员一年来的工作给予了充分肯定，提出了3条建议，经过综合归纳和梳理，在会前印发给了每一位党组成员。同时，班子成员之间在会前开展了认真的谈心和思想交流，并集中时间再次学习了党的十七大、省十一次党代会、十一届三次全委会和新《党章》及全国安全生产工作会议精神。通过谈心，进一步统一了班子成员的思想，加深了感情，在此基础上，对照提出的意见和建议，每一位班子成员认真撰写了个人发言提纲。

    二、开展批评和自我批评，查找存在的差距和问题

会上，省安全监管局党组书记、局长刘建青同志代表局党组认真总结回顾了2007年在安全生产监管工作和党风廉政、精神文明、自身建设等方面取得的成效，深入查找了局党组及成员在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题和差距，认真开展了批评和自我批评，研究制定了进一步整改提高的各项措施。

局党组成员表示，在虚心听取各方面意见和建议，认真剖析存在问题的基础上，继续深入开展批评和自我批评，切实整改班子在作风建设方面的问题，切实把班子成员的思想认识和工作能力提高到中央和省委的要求上来，以党的十七大精神和科学发展观为指导，端正学风、加强学习，坚持用理论武装头脑，指导实践，推动工作；始终坚持党的宗旨，坚持立党为公、执政为民、以人为本，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，把保障人民群众的生命财产安全，减少事故、降低伤亡作为安全监管干部的根本要求；始终严格执行党的民主集中制原则，注重决策程序的民主化、科学化，进一步树立大局意识、责任意识和忧患意识；继续发扬求真务实的作风，切实把安全生产工作抓细、抓实、抓好，进一步增强党组的凝聚力和战斗力，全心全意为人民服务，为实现全省安全生产状况的持续稳定好转奠定坚实的基础。

刘建青同志带头剖析了存在的不足，表示要进一步团结带领班子和队伍，尽职尽责，严格管理，开拓创新，不断开创全局工作的新局面。范士伟、才仁普措同志对党组一年来的工作给予了充分肯定，对个人及分管工作进行了认真系统的总结，开展了自我批评，查找了不足，剖析了原因，提出了改进措施，并对党组下一步工作提出了具体的意见和建议。

三、制定整改方案，落实整改措施

针对存在的问题和薄弱环节，按照会议确定的改进和努力方向，根据会前征求的意见和民主生活会上提出的意见、建议，经局党组研究，提出了6条整改措施，形成了局党组2007年度民主生活会整改方案。

    会议要求局党组成员按照分工认真抓好整改，全面树立和落实科学发展观，坚持实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，深刻认识和把握安全发展规律，采取切实措施解决安全生产工作中的突出矛盾和深层次问题，狠抓工作落实，努力实现全省安全生产形势的进一步稳定好转。

附件：省安全监管局党组2007年度民主生活会整改方案

                            二〇〇八年二月三日

省安全监管局党组

2007年度民主生活会整改方案

针对省安全监管局党组2007年度民主生活会查摆的突出问题和征求的意见和建议，经研究，制定以下整改方案。

一、进一步提高认识，加强理论学习

（一）局党组成员要发挥表率作用，进一步提高理论学习的自觉性。改进党组理论学习中心组学习制度，提高中心组学习的针对性和实效性，深入学习中国特色社会主义理论体系，全面贯彻落实党的十七大和省第十一次党代会精神，坚持用马克思主义中国化的最新成果和党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，及时研究解决安全生产领域存在的重大问题，提高干部把握规律，指导实践，增强践行“科学发展观”的主动性、积极性、创造性，自觉地用科学发展观统领安全监管工作。

（二）完善“周五学习日”制度，安排好政治理论学习，采取集中学习、观看录像、自学、研讨、督导学习笔记等方式，活跃学习气氛，调动干部学习的积极性。

相关工作由范士伟同志负责，机关党委、办公室、科教处具体落实。

二、坚持求真务实，切实改进工作作风

（一）积极开展调研，进一步探索建立和完善综合监管的途径、方法、手段、机制，加强和改进监管工作，理顺综合监管与部门监管、行业管理的关系，完善配合协调机制，支持配合相关部门开展安全生产工作。

（二）进一步改进督查检查方法，坚持专家参与督查检查的机制，有针对性地开展专项督查，把督查、检查与调查研究、剖析问题、研究对策、指导工作结合起来，深入了解和掌握情况，切实帮助基层解决困难和问题，使督查检查工作规范化、制度化，切实提高督查、检查的质量和效果。

（三）量化工作指标，完善目标考核责任制，进一步明确各处室和局属单位职责，理顺工作关系，加强沟通协调，细化职能，转变工作作风和工作方式，增强服务意识和工作实效。

相关工作由各党组成员分工负责，办公室及各业务处室、局属单位具体落实。

三、坚持民主集中制，切实转变领导作风

（一）严格执行党组工作规则，不断完善党组议事和决策机制，推进决策的民主化和科学化。

（二）运用多种形式，提高重大决策的透明度，广泛听取群众的意见和建议，接受群众监督。重要工作部署、干部选拔任免和项目资金使用、重要行政许可等重大问题的决策，要深入调查研究，集体研究决定。

相关工作由党组各成员负责，机关党委和办公室具体落实。

四、加强制度建设，做到用制度管权、管事、管人

（一）进一步建立健全规章制度，逐步构建结构合理、配置科学、程序严密、制度有效的工作运行模式，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

（二）认真落实领导干部作风建设方面的各项规定，严格党内监督，提高民主生活会质量，严格执行领导干部个人有关事项报告等制度，抓好党员领导干部个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度的落实，不断提高领导干部接受群众监督的自觉性。

相关工作由党组各成员负责，机关党委和办公室具体落实。

五、狠抓思想政治工作，进一步加强队伍建设

（一）进一步加强局机关党建工作，不断开展宗旨意识、公仆意识和党风廉政建设、社会主义荣辱观、权力观的教育，细化惩防体系建设的具体措施，筑牢安全监管队伍严格执法、公正执法、廉洁执法的思想根基。

（二）加强安监队伍的建设，积极向有关部门反映安监系统体制存在的问题，并就完善全省安全监管体制、明确落实县区安全监管职责以及增加机构和人员编制等问题，继续与省编办进行沟通、研商。

（三）加强政风行风建设，紧密联系全省安全监管工作实际，加强全省安监系统干部的思想、业务培训，组织开展不同形式的执法资格、专题业务、知识更新等培训班，规范安全执法，不断提高安全监管人员的依法行政和廉政执法水平，逐步解决执法工作中存在的不正之风。

相关工作由党组各成员负责，机关党委、办公室、科教处具体落实。

六、关心群众生活，解决职工困难

（一）从确保青海经济社会又好又快发展、改善民生的大局出发，按照国家有关规定，积极协调省财政解决局干部职工的安监专项补助、意外伤害保险等问题。

（二）认真落实职工带薪年休假制度，各处室和局属单位要尽早制定年度休假计划，分期、分批计划性地安排休假，确因工作需要不能休假的，按规定给予经济补偿。

（三）进一步丰富干部职工文化生活，积极创造条件，适时在机关开展灵活多样的体育文化活动。

相关工作由党组各成员负责，办公室、工会具体落实。